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黑龙江林草行业七项举措持续深化“放管服”改革 不断优化营商环境

黑龙江林草行业七项举措持续深化“放管服”改革 不断优化营商环境

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[导读]国家林业和草原局政府网8月4日讯  黑龙江省林草局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,大力推行简政放权、优化审批流程、加强事中事后监管,积极推

国家林业和草原局政府网8月4日讯  黑龙江省林草局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,大力推行简政放权、优化审批流程、加强事中事后监管,积极推进“办事不求人”各项具体措施,不断提升服务质量和服务水平,切实兑现“四零”承诺,全省林草行业营商环境得到明显改善。
  一、推进权责清单梳理调整。黑龙江省林草局重点对机构改革后原省林业厅移交的102项行政权力、原省农垦总局移交的108项行政权力、原省森工总局移交的89项行政权力和原省畜牧兽医局移交的24项行政权力,共计323项行政权力进行了梳理,与省级权责清单平台175项行政权力进行融合后,取消164项、属地化管理67项、暂停实施59项、转变公共服务4项,转化为内部管理4项、下放1项,较终省级行政权力保留24项。针对原省森工总局的权力事项,协调原省畜牧兽医局和省应急管理厅对草原、林草防火相关权力进行了对接,确保无遗漏。为做好我省国有重点林区森林资源管理工作,省林草局局及时下发《关于黑龙江省国有重点林区行政权力有关问题的通知》,对国有重点林区有关行政权力进行了指导,确保相关工作有序衔接,避免出现管理真空
  二、精简审批环节、优化审批流程。为加快推进集中行政许可权改革,对林草占地交叉的行政许可事项进行整合,优化审批流程,减少用地企业办事环节。完善“网上受理、后台审核、限时办结”审批服务机制,明晰工作流程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接,推进审批提速、服务提效、群众满意度提升。通过优化,省林草局负责的使用林地审核审批事项全部通过网上办理,实现从许可申请到审核、决定、送达,全程“网上办、马上办和一次办”。
  三、积极探索“互联网+政务服务”新模式。一是建立健全网上运行模版。强化互联网思维,推进本部门政务服务事项网上办理,建立健全网上运行资料、模板,完成事项进驻和办理资料模板编制上传等工作,所有办事材料目录化、标准化、电子化,实现了网上咨询、申报、受理和办理。二是推进行政审批“网上办、指尖办”。新冠肺炎疫情发生以来,省林草局不断改进服务方式,制作黑龙江省林业和草原局推进“网上办”宣传使用攻略,实现申请人足不出户即可轻松完成行政审批事项的申请,较大限度地减少人员聚集和流动。三是积极推进政务服务事项标准化梳理。通过梳理使全省林草系统省、市、县三级(依申请类)行政权力事项实现同一事项名称、同一办理时限、同一办理标准的规范目标。目前,全省林草系统省、市、县三级行政权力事项(依申请类)清单梳理确认工作已完成,且全部录入黑龙江省政务服务事项管理平台。四是建立健全跟踪服务体系。在省林草局门户网站公布可办理事项目录,同时编制《网上办事流程》,详细解释网上申报的具体操作流程,针对材料的完整性、真实性、是否需加盖公章等内容提出明确要求,努力提高群众和企业网络申报能力,为群众和企业办事提供方便。利用网络、电话、邮件等多种渠道,加强与办事人员互动交流和辅导,做到准确回复,一次性告知;针对群众和企业的疑问,有问必答、百问不厌,真正做到让群众少跑腿,网络服务多跑腿。
  四、加强立法、法规及规范性文件清理。结合林草立法和地方性法规、规章和规范性文件清理工作,对不适应“放管服”改革要求,不利于优化营商环境的内容予以删除或者修改,对相关文件予以废止:重新制定《黑龙江省野生动物保护条例》,将“野生动物经营利用许可”予以删除,采取加强事中事后监管的措施来管理,促进相关产业发展;按照“放管服”工作要求拟将《黑龙江省湿地保护条例》设定的占用、征用湿地行政许可取消,变为事后监管,较大限度的支持经济社会发展。对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理,共清理规范性文件和其他政策措施76件,其中保留62件,废止14件。
  五、倾力服务保障“百大项目”建设。省林草局坚持“一手抓防疫工作不放松,一手抓经济工作不动摇”,全力推进“百大项目”建设,一是建立工程项目使用林地联系协调机制。商请各市人民政府及有关单位,提前介入“百大项目”拟使用林地、草原审批,了解报卷进程,掌握实际困难,及时协调解决。截至目前,共完成了10个百大项目的使用林地审核审批工作,使用林地面积118.7149公顷(其中,组卷上报至国家林草局批准的百大项目3个,面积92.8469公顷);共完成了3个百大项目的使用草原审核工作,使用草原面积88.7615公顷。二是建立审核审批绿色通道制度。贯彻落实国家林业和草原局《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展做好建设项目使用林地工作的通知》精神,对列入“百大项目”的公路、铁路等基础设施项目、民生项目,因疫情防控原因无法及时办理使用林地、草原手续的,向省林草局报备后,允许其先行使用林地、草原,并在开工后6个月内及时补办使用林地、草原审核审批手续。目前已经有6个“百大项目”完成了先行使用林地报备手续,使重点项目得以顺利实施。
  六、全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制。一是加强业务培训,邀请省市场监管局技术人员就“双随机、一公开”工作流程、方式方法和监管平台的应用操作等内容作了讲解,提升全省林草系统政执法部门的执法能力和水平。二是认真梳理“双随机、一公开”事项清单。梳理出可以纳入“双随机、一公开”监管的事项共计21项,其中涉及部门联合开展的监管事项5项。三是统一建立省级“双随机、一公开”行政执法人员库。从执法人员选派条件、工作职责、检查要求等方面做了严格规定,确保进入执法检查人员名录库的人员政治素质高、业务能力强,为规范开展严格执法检查提供人才保障。
  七、深入开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。全省林草系统涉企经营许可事项共14项,其中中央层面设定事项13项,地方层面设定事项1项。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进试点工作。对1项许可压缩了审批时限;对1项许可在国家确定改革方式的基础上由优化审批服务改为直接取消审批;下放2项许可审批层级;对地方层面设定的事项,直接列为实行告知承诺。(黑龙江省林业和草原局)

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(来源:黑龙江省林业和草原局)

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